信實(shí)律師 
更多干貨，請(qǐng)關(guān)注資產(chǎn)界研究中心
資產(chǎn)界注：本文由信實(shí)律師（FJLHXSLSSWS）授權(quán)發(fā)布 ，作者： 黃州婷。
2016年，最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”。三年來，各級(jí)法院多次舉行執(zhí)行聯(lián)合行動(dòng)。2019年8月22日，為了進(jìn)一步從源頭上解決“執(zhí)行難”的問題，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，正式出臺(tái)了《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》，再次吹響了執(zhí)行的號(hào)角。該意見的出臺(tái)，也意味著執(zhí)行的力度將再次加大。
對(duì)于絕大部分訴訟案件而言，訴訟的最終目的絕非只是生效裁判，而是定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)債權(quán)。因此，當(dāng)當(dāng)事人歷經(jīng)繁瑣的訴訟程序，確認(rèn)債權(quán)后，而對(duì)方卻不履行生效裁判時(shí)，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，借助各類強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)現(xiàn)債權(quán)便成了當(dāng)事人的不二之選。
確定強(qiáng)制執(zhí)行的管轄法院，是啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行的第一步。律師在代理過程中，該如何為當(dāng)事人確認(rèn)強(qiáng)制執(zhí)行的管轄法院呢？
一、相關(guān)法條梳理
1、《民事訴訟法》
第二百二十四條：發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
第二百三十四條：人民法院制作的調(diào)解書的執(zhí)行，適用本編的規(guī)定。
2、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問題的解釋（2008修訂）
第二十九條：當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院管轄。
3、最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）
10.仲裁機(jī)構(gòu)作出的國(guó)內(nèi)仲裁裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
前款案件的級(jí)別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級(jí)別管轄的規(guī)定確定。
二、強(qiáng)制執(zhí)行管轄法院的確定
根據(jù)上述規(guī)定，在確定強(qiáng)制執(zhí)行管轄法院時(shí)，根據(jù)連接點(diǎn)的不同，可能出現(xiàn)以下三種情況：
1、法院生效判決、裁定、刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分、調(diào)解書，這類文書管轄法院的連接點(diǎn)：第一審法院、第一審法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地
針對(duì)該類生效文書，根據(jù)前述《民事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人可以依法直接向第一審人民法院或第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。如，案件是在廈門市思明區(qū)人民法院起訴裁決的，不論是一審還是上訴引發(fā)二審的，裁判文書生效后，最終均可向第一審人民法院（即廈門市思明區(qū)人民法院）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，也可以向與第一審人民法院同級(jí)的被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院管轄（如廈門市湖里區(qū)人民法院）。盡管一個(gè)案件可能有多個(gè)法院有管轄權(quán)，但當(dāng)事人都只能選擇其中一個(gè)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，而不能向多個(gè)法院同時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
關(guān)于被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的確定，我們將在第三部分進(jìn)行詳細(xì)闡述。
2、被賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，這類文書管轄法院的連接點(diǎn)：被執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地；在級(jí)別管轄方面，參照訴訟案件級(jí)別管轄的規(guī)定來確定
針對(duì)該類生效文書，根據(jù)前述《民事訴訟法》規(guī)定，當(dāng)事人可以依法直接向被執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；人民法院的級(jí)別，則參考訴訟案件的級(jí)別進(jìn)行確定。例如，某金融借款合同的公證債權(quán)文書，被執(zhí)行人住所地在廈門市思明區(qū)。
當(dāng)都是根據(jù)被執(zhí)行人住所地確定管轄法院時(shí)：
若執(zhí)行標(biāo)的額為100萬元，則根據(jù)級(jí)別管轄的規(guī)定，依法應(yīng)由廈門市思明區(qū)人民法院管轄；
若執(zhí)行標(biāo)的額變更為4000萬元，則根據(jù)級(jí)別管轄的規(guī)定，依法應(yīng)由廈門市中級(jí)人民法院管轄。
當(dāng)根據(jù)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地來確定管轄法院時(shí)：
在確定財(cái)產(chǎn)所在地后，應(yīng)再根據(jù)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地關(guān)于訴訟案件級(jí)別管轄的規(guī)定，進(jìn)一步確定法院的級(jí)別。
即若被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在福建省廈門市，則要根據(jù)執(zhí)行標(biāo)的額和福建省的級(jí)別管轄規(guī)定確定管轄法院；若被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地在青海省西寧市，則要根據(jù)執(zhí)行標(biāo)的額和青海省的級(jí)別管轄規(guī)定確定管轄法院（關(guān)于訴訟案件級(jí)別管轄的規(guī)定，因篇幅有限，本文不再贅述）。
3、仲裁裁決文書，這類文書管轄法院的連接點(diǎn)：被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地
針對(duì)該類生效文書，根據(jù)前述《民事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問題的解釋》的規(guī)定，當(dāng)事人依法可以直接向被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。如，案件是由深圳仲裁委裁決的，被執(zhí)行人住所地是廈門市，則申請(qǐng)人可以向廈門市中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，也可以向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地中級(jí)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
綜上所述，在確定強(qiáng)制執(zhí)行的管轄法院時(shí)，對(duì)于法院的判決或裁定這一類文書，可優(yōu)先確定第一審人民法院有管轄權(quán)，同時(shí)也可以根據(jù)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地確定管轄法院；
而對(duì)于公證債權(quán)文書和仲裁裁決，則均是根據(jù)被執(zhí)行人住所地和被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地確定管轄法院。
但兩者的不同之處在于：確定公證債權(quán)文書的管轄法院要相對(duì)麻煩，在確定被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地后，還要根據(jù)訴訟案件級(jí)別管轄的規(guī)定確定管轄法院的級(jí)別（基層/中院/高院/最高院），而確定仲裁裁決的管轄法院，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問題的解釋的規(guī)定，則直接由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院管轄，而無需再根據(jù)訴訟案件級(jí)別管轄的規(guī)定確定管轄法院的級(jí)別。
三、如何確認(rèn)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地
如前所述，在確認(rèn)強(qiáng)制執(zhí)行的管轄法院時(shí)，主要有三大連接點(diǎn)。第一個(gè)連接點(diǎn)：第一審人民法院。生效裁判已作出，第一審人民法院顯而易見，一般不會(huì)存在太大爭(zhēng)議；第二個(gè)連接點(diǎn)：被執(zhí)行人住所地。被執(zhí)行人住所地根據(jù)被執(zhí)行人的戶籍地或經(jīng)常居住地確認(rèn)，一般也不會(huì)存在太大爭(zhēng)議；第三個(gè)連接點(diǎn)：被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地。因被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)種類不同，根據(jù)不同的財(cái)產(chǎn)不同的確定規(guī)則，可能存在多個(gè)法院均有管轄權(quán)。
法院根據(jù)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)類型確認(rèn)財(cái)產(chǎn)所在地，主要有以下幾種情況：
若被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)為不動(dòng)產(chǎn)的，則該不動(dòng)產(chǎn)的所在地為被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地；
若被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)為股權(quán)或者股份的，則該股權(quán)或者股份的發(fā)行公司住所地為被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地；
若被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)為商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，則該知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的住所地為被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地；
若被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)為到期債權(quán)的，則被執(zhí)行人的住所地為被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地。
因此，若申請(qǐng)執(zhí)行人要向第一審人民法院或被執(zhí)行人住所地以外的其他法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，主張管轄權(quán)來源于“以被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地”的，則申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)向該院提供該院所在轄區(qū)有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的證明材料，否則人民法院有權(quán)不予受理。
四、結(jié)語
在啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行案件之前，我們根據(jù)第一審人民法院、被執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的所在地和執(zhí)行標(biāo)的額等因素確定管轄法院，可能會(huì)有一家或多家法院對(duì)目標(biāo)案件有管轄權(quán)。在申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前，審慎、全面考慮每一個(gè)法院的執(zhí)行力度、溝通成本、交通成本等各方面因素，合理選擇執(zhí)行的管轄法院，或許才能提高執(zhí)行效率，幫助我們以更低的成本、在更短時(shí)間內(nèi)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)債權(quán)。
注：文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
題圖來自 Pexels，基于 CC0 協(xié)議
本文由“信實(shí)律師”投稿資產(chǎn)界，并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有，未經(jīng)授權(quán)，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載，謝謝！
