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作者：rating狗
摘要
資源稟賦是把雙刃劍，充裕的資源資源能以一己之力拉動整個城市的發(fā)展。但當資源枯竭時，曾經(jīng)肆意挖掘留下的環(huán)境污染、土地塌陷、產(chǎn)業(yè)單一、人才缺失等難題迎面而來。由于對本地能源的過度依賴，形成了以該類資源為支柱的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構，往往難以及時有效地開發(fā)可替代產(chǎn)業(yè)，城市的可持續(xù)發(fā)展也無法得到支撐。
淮北市位于安徽省北部，市轄相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)和濉溪縣，擁有5個省級開發(fā)區(qū)，緣煤而設市、因煤而興市，是全國13大煤炭生產(chǎn)基地之一，建市以來累計生產(chǎn)原煤約10億噸，是華東最大的能源基地、國家工業(yè)供給的“動力源”，為國家經(jīng)濟建設作出重要貢獻。但隨著過度開采，當?shù)孛禾抠Y源逐漸耗盡，2009年3月，淮北市被列入國家發(fā)改委第二批資源枯竭城市名單，開始了迄今為止漫長的轉(zhuǎn)型摸索之路。除了礦山廢水和污染問題，地下開采造成的地表塌陷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構單一、礦工技能匱乏掣肘等接踵而至的問題，齊齊壓在了淮北的肩上，“不干這個，還能做啥？”是每個面臨資源枯竭現(xiàn)狀的城市都必須回答的問題?；幢笔薪ㄍ犊毓杉瘓F有限公司（下稱公司或淮北建控）是淮北市唯一的投融資主體，是探索新模式的重要主體，當淮北市面臨煤炭資源枯竭問題時，淮北建控需要為“還能干啥”交出一份答卷。
本文以淮北建控為例，對資源困境城市進行觀察，首先從經(jīng)濟數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構分析淮北市的區(qū)域經(jīng)濟，其次通過淮北建控的主營業(yè)務、資金沉淀、債務，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的可持續(xù)性，探索在煤炭資源枯竭后，淮北市區(qū)域的未來將何去何從。
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