（一）從訴訟時(shí)效法律內(nèi)涵角度分析

訴訟時(shí)效制度設(shè)定的意義有三：1. 有利于人民法院及時(shí)正確地處理民事糾紛，如時(shí)間過長，不利于法院查明事實(shí)；2.法律保護(hù)權(quán)利，但是不保護(hù)在權(quán)利上睡眠的人，以督促權(quán)利人及時(shí)行使其權(quán)利；3. 有利于維護(hù)已經(jīng)形成的新的社會法律關(guān)系，因?yàn)闄?quán)利人不行使權(quán)利，債務(wù)人就可能憑借著債權(quán)人的債權(quán)（如一筆金錢）形成新的較為穩(wěn)定的社會關(guān)系，而如此時(shí)債權(quán)人再行使其權(quán)利，可能摧毀之前債務(wù)人憑借債權(quán)形成的新的社會關(guān)系，不利于社會關(guān)系的穩(wěn)定。

因此從這個(gè)角度來看，訴訟時(shí)效制度的意義是防止債權(quán)人長時(shí)間不行使債權(quán)，之后再突然行使債權(quán)所產(chǎn)生的危害。所以，訴訟時(shí)效制度的目的是敦促債權(quán)人要主動(dòng)行使權(quán)利。

（二）從訴訟時(shí)效中斷的法律內(nèi)涵角度分析

《中華人民共和國民法典》第一百九十五條規(guī)定：有下列情形之一的，訴訟時(shí)效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算：  

（一）權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請求；  

（二）義務(wù)人同意履行義務(wù)；  

（三）權(quán)利人提起訴訟或者申請仲裁；  

（四）與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形。

可看出，訴訟時(shí)效中斷，必須是因?yàn)閭鶛?quán)人主動(dòng)行使其債權(quán)才能發(fā)生中斷效果，如直接對債務(wù)人主張權(quán)利，或向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等主張權(quán)利，或債務(wù)人主動(dòng)承諾履行義務(wù)。債權(quán)人無法以默示的不作為而產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的效果。

（三）從《破產(chǎn)法》第九十二條第二款法條設(shè)立含義進(jìn)行分析

《中華人民共和國破產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定：經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力。

債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。

債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響。

該法條屬于管理性的規(guī)范條文，此法條的立法意義與訴訟時(shí)效并無任何關(guān)系，主要是為了防止在重整期間，不按照規(guī)定申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人突然出現(xiàn)主張債權(quán)，影響重整計(jì)劃的實(shí)施。此法條并不意味著只要進(jìn)入破產(chǎn)重整程序就當(dāng)然的發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效果。因?yàn)榻Y(jié)合上述分析，訴訟時(shí)效中斷效果的發(fā)生必須是債權(quán)人主動(dòng)主張其債權(quán)，才能產(chǎn)生中斷的效果的。僅因法院裁定進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，是無法當(dāng)然的認(rèn)為債務(wù)人（即破產(chǎn)或重整企業(yè)）的所有債權(quán)均發(fā)生訴訟時(shí)效中斷效果的，只有債權(quán)人主動(dòng)去申報(bào)債權(quán)，才能產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的效果。同時(shí)可從反方面去思考，例如：沒有及時(shí)申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人在過了3年之后再起訴破產(chǎn)企業(yè)，主張其債權(quán)，此時(shí)破產(chǎn)企業(yè)的管理人當(dāng)然可以以訴訟時(shí)效屆滿來進(jìn)行抗辯。

（四）至多認(rèn)定為訴訟時(shí)效中止

《中華人民共和國民法典》第一百九十四條規(guī)定：在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：  

（一）不可抗力；  

（二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；

（三）繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；  

（四）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制；  

（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙。  

自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。

可依據(jù)《破產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，論述債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)，而導(dǎo)致無法在重整期間行使權(quán)利，屬于“其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙”的情形，而產(chǎn)生訴訟時(shí)效中止的效果。

但是訴訟時(shí)效中止的立法含義是因未確定權(quán)利主體或債權(quán)人因無法控制的客觀原因而無法向債務(wù)人主張權(quán)利這兩種原因而才能發(fā)生的，而債權(quán)人不申報(bào)債權(quán)并不是因?yàn)橐欢ǖ默F(xiàn)實(shí)障礙而不能主張權(quán)利（實(shí)踐中都是忘記申報(bào)或?qū)诜傻恼`解未予申報(bào)），此種情況不能準(zhǔn)確的適用“其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙”，否則與立法原意不符。所以也不當(dāng)然能適用訴訟時(shí)效中止。

綜上四點(diǎn)，我們認(rèn)為法院裁定批準(zhǔn)破產(chǎn)重整計(jì)劃，對于債權(quán)人未申報(bào)的債權(quán)不當(dāng)然產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的效果，至多認(rèn)定為訴訟時(shí)效中止，且存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

延伸分析