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城市更新項目收并購實務

西政資本 西政資本
2020-11-02 14:53 4115 0 0
深圳的城市更新一直走在全國的前列,其城市更新項目的收并購實務亦頗受更新行業(yè)重視。

作者:西政資本

來源:西政資本(ID:xizheng_ziben)

筆者按: 

深圳的城市更新一直走在全國的前列,其城市更新的政策制定與實務操作經驗一直被全國各地的城市更新/三舊改造主管部門或開發(fā)商們所借鑒。受此影響,深圳城市更新項目的收并購實務亦頗受更新行業(yè)重視。為便于說明,本文就城市更新項目收并購過程中容易被忽略的風險點作相關分析,以供同業(yè)人士參考。

一、關于收購合同中“交易總價款”的描述

在股權收購合同中,經常會出現雙方對股權交易價款總額包含哪些費用約定不清的情形。比如收購一個城市更新項目,常常會繼受項目公司的債權債務,尤其是要約定清楚項目公司的債務清理(包含質押、抵押等擔保債務)。清理債務則伴隨著要求轉讓方在一定期限內解除一些轉讓前已簽署的合同。因此,交易價款總額應列明清理債務的費用,也即清理債務的義務及/或費用也應包括在交易對價之內。另外,建議受讓方同時明確項目公司已取得的權益是否在收購前進行剝離還是由受讓方繼受。

城市更新項目常常存在拆賠費用、過渡期項目公司的員工工資、臺底費等費用,這些費用在合同中也應清晰約定由哪方承擔。從公平的角度來說,簽署協(xié)議前已到期應付的拆賠費用(如安置費)應由轉讓方承擔,而員工工資、臺底費則根據項目的實際情況,由轉讓方和受讓方共同協(xié)商由哪方承擔。

以筆者經辦過的深莞惠的一些本身存在零星拆遷(如宿舍)的更新項目收購為例,筆者特別傾向于在合同中明確約定交易對價已包含清租、拆遷安置的全部費用,也即城市更新項目范圍內回遷物業(yè)時拆遷安置的方式所涉全部費用最好不涉及在項目公司公司進行股權變更后還需受讓方另行承擔。

還有一個問題需要特別注意,我們在做城市更新項目并購的稅務籌劃的時候,一般會將交易總價款拆分為小金額的股權轉讓款加大金額的前期委托費用,這個前期委托費用(如拆遷安置補償、拆遷服務、立項和專規(guī)報批等)需明確交易路徑及支付方式,比如約定由收購方取得項目公司股權后以股東借款形式將資金注入項目公司,然后由項目公司向股權轉讓方或其指定的關聯(lián)方支付前期委托費用(也即大部分的交易價款),由此解決項目公司的成本、費用列支與稅前扣除問題。

二、與轉讓方約定拆賠事宜的要點

如收購涉及轉讓方主推或主要負責拆賠工作,則收購合同不僅要約定轉讓方完成拆賠工作的期限,還必須鎖定拆遷總成本。為此,收購合同應約定轉讓方的拆賠工作要求,如約定轉讓方須做到總現金補償不超過多少金額,總住宅回遷物業(yè)不超過多少平米。

此外,拆賠的啟動節(jié)點也應慎重考慮。一般而言,應對拆賠意愿進行深入摸底并經相關集體經濟繼受組織股東大會/股東代表大會表決后才向村里公布拆賠標準。除此之外,公布的拆賠標準還須與專規(guī)進行銜接,以免獲批的專規(guī)指標無法滿足拆賠的要求。

三、收購后是否留用轉讓方的員工(尤其是原拆遷團隊)

城市更新項目中,往往轉讓方已聘請了員工從事拆遷工作,且負責拆遷工作的核心人員已掌控項目核心拆遷資源或與拆遷對象具有一定的裙帶關系。對于是否留用該部分員工,筆者認為核心點在于如何控制拆遷利益巨大所引起的道德風險。從操作層面來看,假設為了目標公司的干凈而選擇清退原項目公司員工(尤其是原拆遷團隊),在并購合同中約定由轉讓方繼續(xù)負責拆遷工作的交易安排下,因受讓方與負責目標項目拆遷的人員無勞動關系,則對拆遷人員無約束力。這時候拆遷人員很容易與被拆遷人聯(lián)合起來,向受讓方索要高額的拆遷回報,甚至“要挾”受讓方的項目推進。同時,如無勞動關系,拆遷人員也容易滋生虛構拆遷經費向受讓方報銷的想法和做法,在拆遷成本上導致不經濟的問題。

因此,考慮到拆遷人員與村民熟悉以及擁有社會資源、政府資源等情況,筆者更建議就轉讓方已聘請的拆遷人員,如由轉讓方自行聘任的,則建議由受讓方采取勞動關系轉移到受讓方指定公司的方式處理;如由項目公司聘用的,則建議可以給與留用,當然受讓方亦可以要求轉讓方逐步清退受讓方認為表現欠缺的員工。

四、盡調深圳的更新項目時,應特別關注集體資產交易的分成比例

深圳實施強區(qū)放權后,每個區(qū)會有一些集體土地與開發(fā)商合作開發(fā)所涉收益分成或物業(yè)分成比例的窗口指導意見。以龍華為例,集體分成物業(yè)面積須占項目可售總建筑面積的一定比例。具體計算公式如下:

111.png

鑒于上述,項目收購的盡調環(huán)節(jié)受讓方應先核實項目所在區(qū)的集體資產分成比例要求,尤其是各區(qū)的集體資產管理部門對合作開發(fā)的物業(yè)分成比例等的窗口指導意見。畢竟,不同的集體資產分成比例將對拆遷成本、項目經濟測算造成重大影響。

五、實施主體確認階段政府主管部門可能對專項規(guī)劃進行修改

以往我們往往認為,進入實施主體確認階段后政府主管部門對專項規(guī)劃指標進行調整的可能性會非常小,但目前的更新實務卻證實了這種可能性。以坪山區(qū)為例,受政府新政的影響,今年7月以后,坪山區(qū)實施了新的窗口指導意見,其中即便是數年前已取得的專項規(guī)劃批復,如批復有可售商務公寓指標,也一律改為商業(yè)辦公指標。

因此,雖此類情況即為少見,筆者建議就專項規(guī)劃存在可售商務公寓指標的項目,盡調時應特別注意核實政府主管部門對配建商務公寓的窗口指導意見,以免項目規(guī)劃或業(yè)態(tài)調整影響項目后續(xù)的銷售和去化,甚至項目的投資測算和盈虧結果。

六、取得規(guī)劃許可證不意味著已取得規(guī)劃設計條件

以惠州的一些項目為例,因一些歷史的原因,這些項目存在已取得用地規(guī)劃許可證,卻未取得規(guī)劃設計條件的情況,且這種情況在惠州并不少見。

為此,筆者建議對于惠州的項目,無論是否屬于城市更新,規(guī)劃設計條件應是項目需關注的重大節(jié)點,且付款應與該節(jié)點進行掛鉤。其中切勿以為取得了用地規(guī)劃許可證便等同于規(guī)劃指標已獲批,以免收購目的無法實現導致后悔不已。

七、合同應約定代扣代繳轉讓方的個人所得稅

股權收購合同中,一般會約定交易雙方稅費的承擔方式。但對于股權轉讓方為個人時的情形,收購合同經常會忽略約定受讓方代扣代繳轉讓方股權轉讓的個人所得稅的相關問題,由此導致后續(xù)被稅局關注或稽查到之后,受讓方需額外掏腰包,轉讓方卻不管不顧的問題。

因此,筆者建議就代扣代繳問題在收購過程中相關合同中落實相關約定。

值得慶幸的是,個人股權轉讓的稅費征繳問題在許多地區(qū)被要求以個人的完稅憑證或完稅申報作為工商變更的前提,因此上述問題在一定程度上已可以得到較好的解決,具體可參見西政資本于2020年9月23日發(fā)布的《202009:股權轉讓稅源監(jiān)控新規(guī)及稅務籌劃》一文相關內容。

八、租賃集體所有物業(yè)的稅籌路徑須考慮深圳各區(qū)集體資產管控辦法中關于租賃的規(guī)定

對于城市更新項目,常常會基于稅籌考慮安排由項目公司或項目公司指定第三方來租賃集體所有的物業(yè),以盡量消化補償費用或前期費用。很多情況下,租賃村委的物業(yè)并非只需與村委簽署租賃合同即可,以鹽田為例,根據《鹽田區(qū)股份合作公司物業(yè)租賃管理指引》的規(guī)定,股份合作公司單宗租賃面積在1000平方米以上或租賃年限5年以上(不含本數)的集體物業(yè)租賃活動均需通過鹽田區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)在深圳聯(lián)合產權交易所等產權交易機構進行公開交易。

因此,為確保租賃行為的合法性,筆者建議并購后的稅籌安排應了解深圳各區(qū)集體資產管控辦法中關于租賃的相關規(guī)定。

九、城市更新與非農/征返合作開發(fā)的差異:謹慎收購深圳“單抬頭”的非農/征地返還用地項目

在更新項目涉及非農指標或征返指標的項目中,因非農或征返指標的合作對價可以通過拆賠的方式實現,因此房屋分配的環(huán)節(jié)一般都比較簡單。但“單抬頭”的非農/征返合作合作開發(fā)項目卻經常因分配環(huán)節(jié)視同銷售的高稅負問題,導致收購方的巨額虧損。

具體來說,“單抬頭”的深圳非農用地或征地返還用地合作開發(fā)項目除存在開發(fā)商的稅負較高,稅籌空間小的不利因素外,還存在很多制約開發(fā)商的條件。以項目公司的融資為例,因村委是項目公司的股東,因此項目融資基本度需要取得村委同意,而一旦資金方要求項目公司股東提供擔保或股權質押時,基于集體資產的監(jiān)管要求,村委這個時候就變得很難配合。此外,深圳各區(qū)集體資產監(jiān)管日益趨嚴,很多區(qū)都有關于村委入股的項目公司的證章照、銷售回款必須提交共管的窗口指導意見。除此之外,對于“單抬頭”的非農/征地返還用地合作開發(fā)項目,如項目公司分配物業(yè)給村委,則需視同銷售,這時必須通過銷售物業(yè)給村委的方式才能實現過戶,也即不能將物業(yè)直接分配給村委。還有一個小問題需要注意,如項目公司直接分配物業(yè)給自己股東,除非是根據視同銷售的邏輯按正常銷售開票辦理過戶,不然不動產登記中心不會接受直接股東分配的過戶方式。

因此,筆者建議就深圳“單抬頭”的非農/征地返還用地合作開發(fā)項目進行審慎評估并慎重對待。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“西政資本”投稿資產界,并經資產界編輯發(fā)布。版權歸原作者所有,未經授權,請勿轉載,謝謝!

原標題: 城市更新項目收并購實務

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    蔣陽兵,資產界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產法研究會理事,深圳市破產管理人協(xié)會個人破產委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調解中心調解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業(yè)破產與重組法律服務。聯(lián)系電話:18566691717

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    劉韜

    劉韜律師,現為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業(yè)領域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業(yè)務、不良資產掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰?、 蘭考縣城市建設投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產業(yè)發(fā)展投資基金、河南農投華晶先進制造產業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書、交易結構設計,不良資產處置及訴訟等業(yè)務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務、不良資產處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權并購項目法律盡職調查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機構債權債務糾紛、并購法律業(yè)務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業(yè)務、新三板法律業(yè)務、民商事經濟糾紛等。

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