作者：喬謙律師

來源：敲響法槌

檢察官在辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，認(rèn)罪教育、刑事和解、控辯協(xié)商、量刑建議等工作，容易被圍獵，加之，認(rèn)罪認(rèn)罰制度施行較短時間，各種程序尚不成熟，最高人民檢察院2020年5月份出臺了《人民檢察院辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理辦法》，全文25條，對辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件中檢察院內(nèi)部如何運行、如何加強(qiáng)監(jiān)督管理等，分別從檢察官、部門負(fù)責(zé)人、檢察長等角度對案件的辦理和決定等事項進(jìn)行了明確，扎笆籬，樹規(guī)矩，規(guī)范運行。筆者作為律師，掌握熟悉當(dāng)前刑事案件處于審前主導(dǎo)地位的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部如何運行，自是應(yīng)有之義，對辦理相關(guān)案件做到程序上了然于胸，溝通上同頻共振，為委托人爭取量刑上的最大利益。

一、檢察官角度，規(guī)范聽取意見和提出量刑建議及相關(guān)權(quán)限

（一）聽取意見。

辦法明確檢察官聽取意見的具體方式，可采取當(dāng)面、電話、視頻等方式，將聽取的意見記錄在案，書面意見附卷，檢察官審查意見寫入審查報告。

辯護(hù)律師、被害人及代理人要求當(dāng)面聽取意見的，檢察官應(yīng)當(dāng)二人以上，同步錄音錄像，應(yīng)當(dāng)在工作時間工作場所接待，否則需要審批批準(zhǔn)，或者事后向檢務(wù)督察部門報告。

當(dāng)面提交書面意見、證據(jù)材料的，檢察官應(yīng)當(dāng)了解提交的目的、材料來源、主要內(nèi)容，記錄在案，附卷，出具回執(zhí)。

聽取意見，協(xié)商一致后，安排簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

（二）提出量刑建議。

首先，保持與法院同一類型、情節(jié)相應(yīng)案件的判罰尺度相均衡，不可隨意。

其次，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。速裁程序，可在起訴書中概括說明，簡易程序和普通程序應(yīng)在起訴書或量刑建議書充分?jǐn)⒚鳌?/span>

關(guān)于調(diào)整量刑建議。公訴后出現(xiàn)新的量刑情節(jié)，或法院審理后認(rèn)為量刑建議不當(dāng)建議調(diào)整的，或被告人辯護(hù)人提出異議的，檢察官可以調(diào)整。

原量刑建議是檢察官提出的，則調(diào)整后報部門負(fù)責(zé)人備案；原量刑建議是檢察長決定的，則由檢察官報檢察長決定是否調(diào)整。

（三）檢察官需要報告和請示的情形

特殊情形，需要向部門負(fù)責(zé)人報告，比如案件處理結(jié)果可能與同類案件或關(guān)聯(lián)案件明顯不一致的，案件處理與監(jiān)察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)或法院存在明顯分歧的等等。

對于罪行較輕且認(rèn)罪認(rèn)罰的，檢察官擬作出不批捕或不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)報請檢察長決定。

二、部門負(fù)責(zé)人角度，規(guī)范崗位職責(zé)

部門負(fù)責(zé)人除作為檢察官承辦案件、履行檢察官職責(zé)，還應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）聽取或要求檢察官報告辦案情況；

（二）對檢察官辦理的認(rèn)罪認(rèn)罰案件監(jiān)督管理，必要時審查案卷，調(diào)閱案件相關(guān)材料，要求承辦檢察官對案件進(jìn)行說明，要求復(fù)核、補充、完善證據(jù)；

（三）召集或根據(jù)檢察官申請召集并主持檢察官聯(lián)系會議；

（四）對應(yīng)由檢察長決定的事項，審核并提出處理意見后報檢察長決定；

（五）定期組織分析、匯總通報本部門辦案情況，指導(dǎo)檢察官均衡把握捕與不捕、訴與不訴等問題，提請檢察委員會審議并作出決定；

（六）其他職責(zé)，或依據(jù)檢察長授權(quán)的職責(zé)；

部門負(fù)責(zé)人、分管副檢察長對檢察官辦理案件，出現(xiàn)以下情形，報請檢察長決定：

（一）處理意見與檢察官聯(lián)席會議多數(shù)檢察官意見存在分歧；

（二）案件處理與監(jiān)察機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、法院存在重大意見分歧，需報請檢察長決定的；

（三）發(fā)現(xiàn)檢察官提出的處理意見錯誤，量刑建議明顯不當(dāng)，或明顯失衡的，應(yīng)當(dāng)及時提示檢察官，經(jīng)提示后，承辦檢察官仍堅持原處理意見或量刑建議的；

（四）變更、補充起訴的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)報告的情形。

三、檢察長、案件管理部門、督察部門、上級檢察院職責(zé)

辦法還規(guī)范了檢察長等崗位或部門的職責(zé)，對認(rèn)罪認(rèn)罰案件的辦理、監(jiān)督管理等，實現(xiàn)檢察官辦案主體責(zé)任和分級分類監(jiān)督管理相結(jié)合，規(guī)范檢察權(quán)的運行，更好地適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

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